La institucionalidad ¿De qué hablamos cuando hablamos de institución?

Pensemos en el concepto, como todas las veces que tratamos conceptos este puede generar conflictos en el caso de no establecer de antemano lo que uno intenta expresar.. si bien tiene varias acepciones no quiero confundir, por tanto quiero expresar a qué refieren los actores políticos normalmente y sobre todo últimamente al hablar de la institucionalidad, el respeto a la misma y el rol que juega en un sistema democrático, representativo y republicano como el nuestro.  
Las instituciones para decirlo de manera clara, son las reglas o normas vigentes en nuestra sociedad. Todo aquello que se erija como norma establecida formalmente es una institución. Los usos y costumbres también son instituciones, pero informales.  
Entonces, todos los mecanismos de orden social que procuren el ordenamiento y el establecimiento de una buena convivencia social son instituciones. Nuestra mayor institución es nuestra carta constitucional, la constitución nacional.  Cuando se dice “respetar las instituciones” generalmente se habla de respetar lo que está escrito en la constitución.  
Las instituciones son las reglas del juego, para decirlo en términos más comunes, si nos planteáramos jugar aquí a algún juego de mesa, como el ajedrez como lo planteábamos el viernes, deberemos pensar en las reglas que rigen a tal juego y jugar ambos según esas mismas condiciones. 
Ahora bien, actualmente en nuestro país sucede algo que institucionalmente está previsto por nuestra Carta Fundamental y es el reemplazo en funciones por un tiempo (interregno) de quien ostenta el PEN. Éste como bien dicta lo escrito, se da a través de la asunción provisional (transitoria) de quien fuere el vicepresidente.  Más allá de las especulaciones acerca de las razones que llevaron a esta situación, de si Cristina finge o no su enfermedad cuestión que me parece introducirnos en un campo que por el momento no me interesa.. lo cierto es que al día de hoy nuestro representante institucional más elevado es Amado Boudou.. un funcionario que se encuentra investigado, apuntado, con una  mala imagen.. Él es quien nos representa. Ejerce el mayor cargo al que puede aspirar cualquier ciudadano en nuestra República. Es nuestra imagen ante el mundo. Definitivamente es una manifestación de madurez institucional, no quedan dudas de esto, el  aceptar que por este plazo esté a cargo quien levanta aún más oposición que la misma presidenta, porque incluso dentro del oficialismo hay quienes reniegan de su persona, de su investidura..  pero esa madurez no nos hace obviar la situación de fondo…el Presidente en ejercicio está acusado del grave delito de corrupción. 
Más precisamente de delitos de lavado de dinero y negociaciones incompatibles con la función pública (en la causa de la ex Ciccone Calcográfica) lo cual necesariamente nos lleva a mirarnos ante un espejo para preguntarnos si somos un país serio.. 
Me van a decir que mientras no se compruebe por supuesto es una acusación y como tal debe ser comprobada ante la justicia para establecer si existe culpabilidad o no a partir de lo cual se tomaran las medidas necesarias.. pero ..¿ podemos confiar en que el juez que se debe expedir al respecto de esta causa será realmente imparcial al momento de hacerlo? 
Y quiero hablar en este apartado especial de esta cuestión, de la justicia de los hombres que a veces pareciera no ser justa, del juez que entiende en la causa Ciccone, el Sr. Daniel Rafecas, se de buena fuente de la existencia de un dictamen de la Comisión de Disciplina y Acusación del  Consejo de la Magistratura de la Nación, el cual expresa en todo su desarrollo los motivos por los cuales se acusa al Juez Rafecas de Mal Desempeño en sus funciones.. para pasarlo en limpio entre otras cosas se lo acusa de haber mantenido conversaciones fluidas, reiteradas con quien es el abogado defensor de José María Núñez Carmona, imputado en la referida causa. El abogado es Danuzzo Iturraspe. “En las conversaciones se advierte que el magistrado Rafecas hace consideraciones sobre los elementos de prueba y sobre la validez de la declaración de la testigo Muñoz. Asimismo, le informa sobre la situación de la causa judiciales y la actuación del Fiscal Rívolo. También hace recomendaciones sobre las medidas de prueba (oficio a la AFIP) y el planteo de nulidad de la declaración de la testigo Muñoz. En esas conversaciones, por momentos, adopta un rol de parte en contra del Fiscal, como si compartiera el mismo interés que el abogado defensor.” O sea más que como Juez imparcial es un juez parte.. Para que lo entendamos mejor..  El Consejo de la Magistratura es un órgano del PJN. Tiene entre sus funciones la administración del poder judicial, el control de la actividad de los jueces y la imposición de sanciones.  En caso de causas graves es el organismo que abre el juicio político para resolver sobre la destitución de los jueces ante el Jurado de Enjuiciamiento. Cuenta con Comisiones, en este caso es un dictamen de la Comisión de Disciplina y Acusación del Consejo. Un dictamen, explico además es una especie de informe pormenorizado, una opinión de especialistas en este caso respecto de la acusación de mal desempeño del juez en sus funciones.  Veamos la importancia de esta situación: “de encontrarse acreditadas las conductas del juez Rafecas, “serían de una extrema gravedad por cuanto vulnerarían la garantía principal que hace a la esencia de la función jurisdiccional, cual es la imparcialidad en el obrar de los magistrados” Los hechos expuestos a lo largo del dictamen resultarían violatorios de expresas normas legales No puede dejar de considerarse la trascendencia pública y la repercusión mediática que por entonces tenía la causa en cuestión, ya que era conocido  por todos que la misma involucraba al Vicepresidente de la Nación esto es, quien detenta por mandato popular surgido de una elección democrática un cargo de singular trascendencia en la vida institucional de nuestra República. El Amado Boudou, expresó que este Juez había incurrido en mal desempeño de sus funciones. Esperemos contar con los 2/3 necesarios en el Plenario del Consejo como para que se haga justicia y se aparte a este Juez que mancilla la justicia de nuestro país. Ojala en los próximos días tengamos buenas noticias al respecto porque todo esto, por supuesto, afecta gravemente la institucionalidad de un país que pretende madurez, que pretende justicia.-